图为饲养员为羊只添料。宁鑫生态农场的羊在网上每只卖到2180元，每年3000余只羊销售一空。

图为农户在办理贷款业务。盐池县改变原有银行评级授信标准，根据评级结果确定授信额度，解决了贫困群众无人担保无物抵押的难题。

　　近年来，盐池县将扶贫小额信贷作为脱贫富民的重要举措，巧用“政府有形之手”，引导群众使用“诚信”金钥匙打开“资金之门”，有效破解了金融扶贫小额信贷全国性难题，充分发挥“四两拨千斤”效应，走出了一条“依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收”的脱贫富民之路。

　　“自从2012年村上和银行实行评级授信后，我可以在银行贷2万元至10万元的贷款，羊产业发展得更快了。”10月27日，盐池县王乐井乡曾记畔村养殖户张孝说，近年来累计办理小额贷款47万元发展养殖业，每年纯收益二三十万元。另外还帮助村民累计担保贷款100余万元，村民靠养羊脱贫。

　　“现在养羊注重规模效益，没有大资金投入，就没有好收益。”张孝说，从刚开始的村互助资金可贷1000元至5000元，到后来通过银行贷款10万元，有效解决了贫困户发展养殖业的资金缺口。

　　脱贫靠产业，产业靠金融。2007年，朱玉国担任这个年人均收入不到1500元的“空壳村”党支部书记。当年他借助政府投入的20万元互助资金成立了互助社，由村民按照4:6缴纳互助金入股，每户可以享受1000元至5000元不等的低息贷款，开始走向规模养殖的脱贫之路。

　　后来随着互助资金需求增大，曾记畔村村民按照1:9比例缴纳互助金入股，从而撬动了互助资金良性发展，在村民当中建立了良好的信用体系。目前该村互助资金借款农户575户，发放借款800余万元，无一笔不良信贷记录。

　　但是互助资金放贷额度有限，已经无法满足规模化养殖的大资金缺口。于是，朱玉国决定把互助社信用度好、有发展能力的社员以五户联保的方式推荐给信用社，由信用社发放更多贷款。

　　2012年，自治区开始实施“千村信贷·互助资金”金融创新扶贫工程，曾记畔村率先参与。朱玉国带头，由村两委成员先期为26户贫困户进行担保，几千元的借款很快变成了1万元以上的贷款。

　　“我们和信用社对全村194户贫困户进行评级授信，其中A级、B级、C级、D级贷款额度分别为10万元以上、5至10万元、2万元至5万元、2万元以下。”朱玉国说，截至目前，农村信用社、农行、邮储银行向村民发放小额贷款5420万元，村民户均贷款10万元以上，养羊数量由4000多只增加至1.3万只，2018年村民人均收入达到9494元。

　　近年来，盐池县委、县政府将曾记畔村这一金融扶贫模式逐步放大，每年出台金融扶贫实施方案，对建档立卡贫困户执行3年期10万元以内贷款（5万元以内免担保、免抵押）基准利率、财政贴息等政策，2017年、2018年政府累计贴息3000余万元。

　　该县改变原有银行评级授信标准，将建档立卡贫困户的诚信度占比提高到60%，家庭收入占30%、基本情况占10%。根据评级结果确定授信额度，解决了贫困群众无人担保无物抵押的难题。有针对性地为群众量身定做“富农贷”金融产品，农户一次授信，3年内随用随贷。

　　“盐池县与涉农银行建立风险补偿合作机制，向各银行整合注入8000万元扶贫小额信贷风险补偿金，银行按照1:10比例提供扶贫小额信贷，因重大灾病等不可抗力因素造成不能偿还的，由风险补偿金和银行按7:3的比例分担。”盐池县扶贫办副主任周桂琳说，另外设立了金融信贷保险，将建档立卡贫困户贷款5万元以下保险率由2.5‰调整为1.8‰，有效降低了农户和银行的借贷风险。

　　“我们在大水坑镇、花马池镇开展了龙头企业+农户滩羊综合性收益保险服务的‘滩羊银行’模式，引导龙头企业与养殖户签订存管协议，由贫困户分散养殖滩羊，龙头企业按月付给养殖户利息，为养殖户承贷承还、订单收购，构建起新型金融扶贫模式。”盐池滩羊产业集团公司副总经理黄建仁说。

　　截至9月底，盐池县8000多户建档立卡贫困户享受到6.67亿元贷款，户均贷款7.4万元，贷款覆盖率高达86%，实现了贫困群众发展产业资金需求“应贷尽贷”。如今盐池滩羊饲养量稳定在300万只，滩羊肉初始价格由2015年的每公斤30元提高到现在的每公斤60元，以滩羊为主导的特色产业对群众增收贡献率达到80%以上。（记者 蒲利宏 文/图）